Undervisningsministeriet fører tilsyn med de frie skoler. Den del af
tilsynet, der handler om kvaliteten i undervisningen, varetages af
Kvalitets- og Tilsynsstyrelsen.
Kvalitets- og Tilsynsstyrelsen fører det almindelige tilsyn med de frie
grundskoler. For at få overblik over hele området kan Styrelsen vælge
at se på, om en eller flere skoler kræver særlig opmærksomhed, f.eks.
på grund af lave karakterer ved afgangsprøverne. Styrelsen fører altså
ikke tilsyn med hver enkelt skoles undervisning hele tiden.
Kvalitets- og Tilsynsstyrelsen har i 2010 gennemført skærpet tilsyn
med fire skoler. I 2011 har styrelsen planlagt at iværksætte et skærpet
tilsyn og vil desuden gennemføre et opfølgende skærpet tilsyn med en
skole.
Målet er at identificere skoler, hvor der er risiko for, at undervisningens
indhold og kvalitet ikke lever op til lovens krav. Som udgangspunkt
kan alle frie grundskoler udtages til tilsyn, hvis der er
oplysninger, der giver anledning til det. Det almindelige tilsyn omfatter:
Indikatorbaserede tilsyn, herunder screening af udvalgte indikatorer,
og tilsyn igangsat på baggrund af borgerhenvendelser fra f.eks.
forældre, lærere, elever, kommuner, eksterne tilsynsførende eller
journalister.
Som en del af det almindelige tilsyn foretager styrelsen hvert år en
screening af en række oplysninger om de frie skoler, som vurderes at
kunne være en indikation på kvalitet i undervisningen eller mangel på
samme. Tilsynet gennemføres ved hjælp af stikprøver og screeninger.
Styrelsens første skridt vil oftest være at gennemgå de tilgængelige
oplysninger om undervisningen på skolens hjemmeside.
De væsentligste kilder er tilsynserklæringen fra skolens (certificerede)
tilsynsførende eller skolens selvevaluering, skolens resultat af den
seneste evaluering jf. § 1 b i friskoleloven, skolens opfølgningsplan i
forbindelse med evalueringen, skolens beskrivelser af slut- og delmål
samt undervisningsplaner.
Karakterscreening af elevernes opnåede resultater ved folkeskolens
afgangsprøver i 2010 bliver gennemført i 1. halvår 2011.
Styrelsen vil på baggrund af screeningerne udvælge skoler, hvis de opfylder et eller begge kriterier: Skoler, hvis samlede gennemsnitskarakter i udtræksfagene opnået ved afgangsprøverne i 2010 ligger under karakteren 2 og skoler, hvis samlede karaktergennemsnit i de fire bundne prøvefag dansk, matematik, engelsk og fysik/kemi ligger under karakteren 2.
Tilsynet føres også gennem en screening af oplysninger om elevernes
overgang til ungdomsuddannelser 3 måneder og 15 måneder efter
afsluttet 9. klasse på en fri grundskole. Oplysninger om elevernes
overgang til ungdomsuddannelserne indhentes fra Uni-C.
De skoler, der udvælges under det almindelige tilsyn på baggrund af
en screening, anmodes om at indsende en redegørelse, der kan belyse
tilsynets genstandsfelt. Det kan eksempelvis være årsagen til de lave
karakterer, der ligger til grund for tilsynets igangsættelse.
Skoler, der udtages til tilsyn på grund af manglende oplysninger på
deres hjemmesider, anmodes om at indsende den manglende dokumentation samt offentliggøre den på skolens hjemmeside.
Styrelsen vil på baggrund af skolernes redegørelser samt de øvrige
indhentede oplysninger vurdere, om der er grundlag for at indhente
yderligere oplysninger fra skolen, evt. at besøge skolen, eller om tilsynet
med skolen kan afsluttes.
Styrelsen gennemfører en tilsynsrunde om frihed og folkestyre, som
i 2011 omfatter 9 skoler. Tilsynsrunden med frihed og folkestyre
anses for at være en særligt iværksat tilsynsrunde under det almindelige
tilsyn, idet tilsynet ikke alene varetages af Kvalitets- og Tilsynsstyrelsen,
men gennemføres med bistand fra Integrationsministeriets
demokratikontor. Ved afslutningen af tilsynsrunden vil Kvalitets- og
Tilsynsstyrelsen i samarbejde med skoleforeningerne udarbejde en
redegørelse, der skal danne grundlag for en vurdering af, om der er
behov for eventuelle ændringer af friskoleloven.
Kvalitets- og Tilsynsstyrelsen vil i en overgangsperiode frem til den endelige implementering af den nye tilsynsordning, certificering af de tilsynsførende og muligheden for tilsyn ved selvevaluering, stikprøvevis
gennemgå henholdsvis skolernes tilsynserklæringer og selvevalueringer,
som skal fremgå af skolernes hjemmeside. Tilsynet med tilsynserklæringer fra certificerede tilsynsførende og selvevalueringer vil blive implementeret i takt med, at skolerne overgår til de nye ordninger.
Kvalitets- og Tilsynsstyrelsen kan igangsætte et skærpet tilsyn, hvis der
i Styrelsen eller hos de forældrevalgte eksterne tilsynsførende opstår
tvivl om, hvorvidt skolens undervisning lever op til de gældende krav.
Tvivlen kan blandt andet opstå på baggrund af den viden, Styrelsen
opnår ved et almindeligt tilsyn. Styrelsen beslutter, hvordan tilsynet
skal gennemføres. Styrelsen kan tage udgangspunkt i de dele af undervisningen, der giver anledning til tilsynet, skolens undervisningsform, skolens elevgrundlag mv.
Et skærpet tilsyn er et omfattende tilsyn. I forbindelse med et skærpet
tilsyn overværer styrelsen skolens undervisning i et antal lektioner
på alle klassetrin og i alle fag og fagområder. Derudover gennemfører
styrelsen samtaler med skolens bestyrelse, skolens daglige ledelse og
skolens eksterne tilsynsførende samt møder med lærerne eller andre
for at sikre sig et grundigt kendskab til skolens praksis. Styrelsen kan
også beslutte, at der skal anvendes test som en del af det skærpede
tilsyn.
På baggrund af et skærpet tilsyn udarbejder styrelsen en rapport,
som indeholder en vurdering af kvaliteten af skolens undervisning.
Kvalitets- og Tilsynsstyrelsen indstiller til, at ministeren træffer afgørelse
i de tilfælde, hvor der anledning til at give skolen påbud om
at rette op på en række forhold inden for et bestemt tidsrum eller at
fratage skolen retten til at være en fri grundskole, fordi undervisningen
ikke står mål med, hvad der almindeligvis kræves i folkeskolen.
Hvis et tilsyn giver anledning til en sanktion over for den enkelte skole,
indstiller Kvalitets- og Tilsynsstyrelsen dette til Undervisningsministeriet.
Kvalitets- og Tilsynsstyrelsen lægger vægt på at sikre, at den valgte
sanktion er proportional med årsagen til, at der gribes ind.